Ured Visokog povjerenika Ujedinjenih naroda za izbjeglice (UNHCR) pruža u cijelom svijetu zašitu i pomoć izbjeglicama. Ovu organizaciju sa sjedištem u Ženevi, u Švicarskoj, osnovali su Ujedinjeni narodi, a s radom je započela 1951.godine pružajući po završetku II svjetskog rata pomoć milijunu europskih izbjeglica.
Tijekom slijedećih desetljeća, kako se na svijetu sve više povećavao broj ljudi otrgnutih sa svojih ognjišta, mandat UNHCR-a produžavao se na period od pet godina. U prosincu 2003.god. Opća skupština odlučila je ukinuti ovo vremensko ograničenje UNHCR-ovog mandata. U 2005.god. broj osoba na skrbi UNHCR-a bio je 19,2 milijuna, što je predstavljalo povećanje od 13 posto u odnosu na 17 milijuna iz prethodne godine. Ovo se povećanje uglavnom odnosilo na osobe raseljene unutar svojih država i osobe bez državljanstva kojima je ova agencija pružala pomoć.
Osobe o kojima se UNHCR brine nisu samo izbjeglice, nego i druge skupine, kao što su tražitelji azila, izbjeglice koje se vraćaju kući, osobe bez državljanstva i neke, iako ne sve, osobe koje su raseljene unutar svojih država, a koje se obično nazivaju interno raseljenim osobama (IDP). Ukupan broj ljudi koji su otrgnuti sa svojih ognjišta, uključujući i one o koji nisu obuhvaćeni UNHCR–ovim mandatom, procjenjuje se na više od 40 milijuna, ili jedna takva osoba na svakih 136 ljudi na svijetu.
Od osnivanja do danas UNHCR je pružio pomoć više od 50 milijuna ljudi kako bi ponovo započeli svoj život i zaslužio za za za taj rad dvije Nobelove nagrade za mir i to 1954. i 1981. godine.
Trenutno je Visoki povjerenik za izbjeglice António Guterres, bivši premijer Portugala, koji je stupio na dužnost 15. lipnja 2005. On je deseti Visoki povjerenik ove organizacije. Visoki povjerenik podnosi usmena izvješća Ekonomskom i socijalnom vijeću o koordinacijskim aspektima rada Organizacije a godišnja pismena izvješća o ukupnom radu podnosi Općoj skupštini Ujedninjenih naroda. Program rada Visokog povjerenika odobrava se i prati od strane UNHCR-ovog Izvršnog odbora koji čini 68 zemalja članica.
Prema osnivačkom mandatu Organizacije, izbjeglica se definira kao osoba koja se “zbog utemeljenog straha od proganjanja na osnovi rase, religije, nacionalnosti, pripadnosti određenoj društvenoj skupini ili političkog uvjerenja, nalazi izvan svoje zemlje podrijetla, i nije u mogućnosti ili se zbog tog straha ne želi staviti pod zaštitu te zemlje”. Regionalni dokumenti kao što je konvencija Organizacije afričkog jedinstva iz 1969 i Deklaracija iz Kartagene (Latinska Amerika) iz 1984 proširile su ovaj mandat kako bi se obuhvatile i osobe koje bježe od rata i građanskih sukoba.
UNHCR-ova najveća odgovornost, koju zovemo “međunarodna zaštita” odnosi se na osiguranje poštivanja osnovnih ljudskih prava izbjeglica, uključujući i mogućnost traženja azila kao i sprečavanja da se osobu vrati u zemlju u kojoj se ona ima razloga bojati proganjanja. Organizacija promovira međunarodne ugovore koji se tiču izbjeglica, prati u kojoj se mjeri vlade pridržavaju međunarodnog prava i osigurava civilnom stanovnišvu u bijegu materijalnu pomoć kao što je hrana, voda, smještaj i liječnička pomoć.
UNHCR također traži najbolje trajno rješenje za izbjeglice. Za većinu njih najbolje rješenje jest povratak kući. Ali, kako to nije uvijek moguće, UNHCR pomaže ljudima izgraditi novi život negdje drugdje – bilo u zemlji u kojoj su najprije tražili azil, ili u nekoj trećoj zemlji koja je voljna za njih osigurati preseljenje.
Povremeno je Glavni tajnik Ujedinjenih tražio od UNHCR-a pružanje pomoći određenim skupinama osoba raseljenih unutar svojih država, čiji broj dramatično raste od kraja hladnog rata zbog sve većeg broja etničih i građanskih ratova diljem svijeta.
Osobe raseljene unutar zemlje ne prelaze međunarodne granice i nisu zaštićene onim međunarodnim dokumentima kojima su zaštićene izbjeglice. Ali, patnje ovih dviju grupa često se poklapaju i jedinstvena koordinirana akcija je najbolje i najrazumnije rješenje za njihove probleme. Ovo se naročito odnosi na situacije kod repatrijacije kada su osobe raseljene unutar zemlje na istim geografskim lokacijama kao i izbjeglice povratnici i suočeni s mnogim sličnim potrebama. Krajem 2005.god. UN i druge specijalizirane agencije postigle su dogovor o bolje koordiniranom pristupu rješavanju problema interno raseljenih osoba. U skladu s ovim “udruženim pristupom”, UNHCR će u budućnosti preuzimati vodeću ulogu u procesu sagledavanja potreba uključujući i smještaj i upravljanje centrima organiziranim za prihvat osoba raseljenih unutar zemlje. UNHCR je od 1970-tih godina učestvovao u više od 30 operacija za pomoć osobama raseljenim unutar zemlje, uključujući one u Timoru, Kosovu, Kolumbiji, Afganistanu i nedavno u sudanskoj oblasti Darfur. Organizacija trenutno pomaže, prema procjenama, 5,6 milijuna interno raseljenih osoba.
UNHCR dobija, kao svoj redovni budžet, određena sredstva od Ujedinjenih naroda, što čini nekih 2 posto od ukupne sume, kojom se pokriva dio njegovih administrativnih troškova.
U 2005.god. UNHCR-ov revidirani budžet iznosio je 1,42 milijarde dolara, u što su uključeni i dodatni programi. Među najvećim donatorima bile su Sjedinjene američke države (323 mil $), Japan (95 mil $), Europska komisija (86 mil $) i Švedska (85 mil $).
Budžet za 2006.god., uključujući dodatne programe u Africi, iznosi 1,22 milijarde dolara.
U siječnju 2006.god. UNHCR je imao ukupno 6,697 uposlenika, što redovnih što privremenih, raspoređenih u 261 uredu u 117 zemalja. Više od 85 posto osoblja nalazilo se u terenskim uredima, često na udaljenim i opasnim lokacijama. Među najvećim redovnim programima pomoći za 2006. godinu nalaze se projekti u Čadu/Darfuru, Afganistanu, Liberiji, Velikim jezerima, Keniiji, Srbiji i Crnoj gori te Angoli. Kako humanitarne krize postaju sve složenije, UNHCR je povećao i broj i tip organizacija s kojima radi, uključujući i sestre-organizacije Ujedinjenih naroda te nekih 645 nevladinih udruga.
Za više informacija:
UNHCR Media Relations and Public Information Service
P.O. Box 2500
1211 Geneva 2, Switzerland
Telefon: (41 22) 739-8502
Fax: (41 22) 739-7315
Email: Ova e-mail adresa je zaštićena od spam robota, nije vidljiva ako ste isključili JavaScript Ova email adresa je zaďż˝tiďż˝ena od spam robota, nije vidljiva ako ste iskljuďż˝ili Javascript
www.unhcr.org
siječanj, 2006.god.